Чем отличаются земли СНТ от ИЖС и ЛПХ и что лучше выбрать из них землепользователю? Полезнейшие советы от опытных садоводов-огородников

Случилось! Вы наконец-то стали счастливым обладателем шести, а может быть и более соток. Теперь самое время разобраться, что же нужно делать на участке и в какой очередности. Что строить? Какой инвентарь покупать? Что сажать? Чтобы не наступать на собственные грабли, имеет смысл изучить чужой практический опыт.

Для начала участок нужно привести в порядок, удалить мусор, определиться, что и где можно высаживать. Планировку участка нужно проводить с учетом освещенности и типа почвы, ведь каждая культура более или менее требовательна к этим двум факторам. Также на участке необходимо поставить хозпостройку для инвентаря (если не планируете хранить все в доме) и организовать компостную яму - органических отходов в процессе работы будет образовываться немало. «Яма» может быть выполнена в виде ящика или «колодца», желательно, с крышкой.

Определитесь с освещенностью участка. В полутени хорошо растут огурцы, редиска, бобовые, свекла. Здесь же можно высадить лук, петрушку, мяту. Солнышко просто необходимо для нормального роста помидоров, болгарского перчика, баклажанов. Им нужен не только свет, но и много влаги, так что песчаные почвы, которые воду удерживают плохо, придется подсыпать черноземом. Как вариант - высаживание придется проводить в углубленных грядках, бороздах. А вот на глинистых почвах грядки нужно делать приподнятыми.

Ширина грядок может варьироваться в зависимости от выращиваемого вида. Но стандартно при первичном планировании разбивают гряды шириной около 0,6 метра. Между грядками нужны междурядья, чтобы обрабатывать культуры, а также для их нормального роста. Ширина междурядий - около 1 метра.

Что выращивать начинающему огороднику

Огородные культуры можно условно разделить на две большие группы: неприхотливые и те, которые требуют тщательного ухода. Не стоит сразу браться за прихотливые - , огурцы, капусту. Конечно, именно их больше всего хочется видеть на своем столе в качестве «трофеев». Но лучше начинать с морковки, свеклы, чеснока, редиски, зеленого горошка. Они практически не болеют, не требуют частого полива и растут почти самостоятельно. Кроме того, если вы не планируете жить на даче, то культуры, требующие большого количества влаги, попросту зачахнут.

Не стоит забывать о том, что есть такое понятие, как совместимость садово-огородных культур. Это связано с тем, что некоторые виды потребляют из почвы одни и те же питательные вещества, и нередко «соседям» их просто не хватает. Кроме того, для опыления нужно привлекать насекомых, так что рядом с огурцами стоит высадить медоносы, например, шнитт-лук.

Грамотное чередование грядок важно не только для правильного роста огородных культур. Есть среди растений виды, которые защитят урожай от вредителей. Сельдерей спасает капусту от бабочек, помидоры защитят дачные культуры от огневки и тли, фасоль - от колорадского жука. Чтобы на клубнику не покушались вредители, «плантацию» можно проредить грядкой лука, укропа, чабреца или петрушки.

Вывод: Грамотное чередование культур на огороде - залог обильного урожая.

Тема соседства растений на участке - довольно обширная и заслуживает не то что отдельной статьи, а целой книги. Так что перед тем, как высаживать ту или иную культуру, нужно изучить, что она любит, с кем хорошо уживается, какими болезнями страдает и каких вредителей привлекает.

Грамотная смешанная посадка клубники с луком

Также внимательно нужно отнестись и к выбору сорта: он должен хорошо приживаться в вашем климате и на вашем типе почвы. При полном отсутствии опыта можно обратиться к соседям по участку: они наверняка уже определились, какой вид картошки, помидоров лучше всего растет в вашей местности.

Когда что сажать

Для каждого овоща, фрукта, саженца имеется свое время для высевания на рассаду, для посадки в теплицу, для высадки в грунт (советуем изучить раздел на нашем портале посвященный ).

Начинающие садоводы-огородники, которые не обзавелись еще парником (временное сооружение без фундамента) или теплицей, постоянно держат в голове самый главный вопрос: когда можно сеять рассаду и высаживать определенные культуры в грунт? Конечно, стоит делать поправку на климатические условия в конкретном регионе, но в целом картина выглядит так:

Любителям цветов:

Садовые работы по сезонам

Звание «дачник» - это не просто констатация факта владения участком земли. Это действительно образ жизни. И летом, и весной, и даже в зимний период садовод-огородник найдет, чем заняться. В каждом месяце свои задачи.

Январь . Распланировать посадки, закупить удобрения, семена, препараты от болезней и вредителей, стряхнуть снег с кустов и деревьев, неокрашенные стволы обернуть капроном или пропиленом от мышей и зайцев, в сильные морозы - подгрести снег в приствольные круги, покормить птиц, чтобы избежать склевывания почек.
Февраль . Пора купить грунт под рассаду, перебрать луковичные, высеять сельдерей, в конце месяца высеять перцы, томаты, баклажаны.
Март - хлопотное время для садовода-огородника. В начале - время высевания теплолюбивых сортов томатов, болгарских перчиков и баклажанов. Пора также сеять петунью, львиный зев, бархатцы и некоторые другие цветы, высаживать саженцы некоторых видов деревьев. В конце месяца - пикировка рассады. На участке нужно провести дренажные работы, санитарную обрезку, опрыскивание, подготовить грядки для подзимнего сева.
Апрель - самая ответственная пора. Продолжаются дренажные работы, опрыскивание и подготовка грядок. Нужно подкормить кустарники, подготовить картошку к севу. Можно высеять раннюю зелень - кресс-салат, редиску, петрушку, укроп. Если конец апреля теплый, и рассада готова, можно сажать помидорчики, перец, баклажаны.

Видео — весенние работы в саду

Май - время посадок. Боремся с вредителями, но не опрыскиваем деревья минеральными удобрениями, подготавливаем и высаживаем рассаду, прививаем яблони. Если почва прогрелась до 13°C, то можно сажать картошку. Сеем лук, чеснок, петрушку, репку, щавель, редиску и морковку. Ближе к середине–концу месяца наступает время высева бахчевых, бобовых, крестоцветных (капуста). Высаживаем огурцы.
Июнь. Если вы еще не посадили картошку, то работ будет невпроворот. Опрыскиваем молодые завязи деревьев, кустов, боремся с сорняками, вредителями, птицами. Прищипываем малину, сеем теплолюбивые сорта растений, проводим подкормку огурцов, бахчевых, ягодных кустарников. Выщипываем «выстреливший» лучок и чесночок. Окучиваем и опрыскиваем картофельную плантацию. Обрабатываем помидоры и огурцы.
Июль . Пора собирать первый урожай! Также нужно не забыть про подкормку кустарников, обработку картошки, помидоров, огурцов. Стоит защитить от замокания перец. В последние дни месяца не забываем отвершковать томаты.
Август. Поддерживаем подкормкой кустарники, теплолюбивые деревья. Боремся с фитофторой у помидоров, защищаем от гниения перчики и огурцы. От лука и капусты нужно отгрести слой почвы, чтобы сохранить плоды. Можно посадить подзимний чеснок. Снимаем урожай ягод, обрабатываем земляничник, готовя его к заморозкам. Убираем прикорневища плодовых деревьев.

Видео — осенние работы в саду

Сентябрь . В начале месяца можно посадить землянику. Настала пора копать картошку, подрезать и заготавливать луковицы цветов. Убираем урожай корнеплодов, сажаем теплолюбивые кустарники, белим стволы от зайцев.
Октябрь . Засыпаем прикорневые круги деревьев, кустов листьями, сорняками, проводим опрыскивание, при необходимости полив, подкормку. Высаживаем подходящие виды деревьев, кустов.
Ноябрь . Проводим последнюю подкормку деревьев и кустов, боремся с лишайниками, обрабатываем грядки от бактерий, срезаем стебли многолетников, укрываем розы.
Декабрь . Перебираем урожай, проверяем условия хранения, сбиваем снег с деревьев и кустов, читаем интересные книжки для садоводов-огородников.

Так что в любом месяце для настоящего хозяина дело обязательно найдется, и этот список работ - далеко не полный.

Садовый инвентарь

Чтобы выполнять операции по обработке сада и огорода, понадобится немало инструментов. Весь садовый инвентарь можно разделить на несколько групп:

Для обработки почвы.
Для подрезки деревьев и кустов.
Для сбора урожая.
Для удаления сорняков.

1. Главный садовый инструмент, конечно же, лопата. Они бывают двух видов:

с закругленным лезвием - используется для подкапывания, работ на небольшой глубине;
штыковая лопата - нужна для работ на твердых грунтах.

Из громоздких инструментов потребуются также:

грабли - для конечной обработки почвы, рыхления, уборки листьев;
тяпка (мотыга или плоскорез) - для обработки почвы с травянистым покровом, сорняками, окучивания, рыхления, разбивки комьев земли;
коса (газонокосилка) - для удаления зарослей травы, сорняков;
вилы - для копки, перевалки травы, сена.

Из ручного инструмента потребуются:

ручная лопатка - пригодится для работ с отдельным растением (выкапывание при пересадке и прочих);
ручные грабельки для рыхления;
ручные вилы для подкапывания корней, рыхления.

2. Для обработки деревьев и кустарника также нужен свой инструмент. Список невелик:

ручной секатор для обрезки лишних веток;
небольшой топорик для вырубки насаждений;
короткая ручная пила для удаления веток средней толщины;
садовые ножницы (кусторез) для формирования кроны кустарника.

3. Для сборки урожая корнеплодов используются:

большая и ручная лопаты;
лестница (не инструмент, но ценное приспособление);
нож садовый (используется в основном для сборки бахчевых);
картофелекопалка (пригодится на большой плантации);
ручной культиватор (плодосъемник) для сборки плодов с деревьев.

4. Для борьбы с сорняками можно использовать следующий инструмент:

лопату;
косу или серп;
ручные вилы;
секатор;
тяпку;
грабли ручные и большие;
корнеудалитель.

Ценный инструмент корнеудалитель

Также в ходе садово-огородных работ не обойтись без ведер, мешков, тачки (носилок). Так что список покупок будет довольно обширным.

И это не все

Хитростей и премудростей в садово-огородном деле очень много. Отдельных статей заслуживают заболевания и вредители, а также способы и средства борьбы с ними. Поначалу бывает сложно определиться с сортами растений. Нужно защищать свои грядки и сад от промерзания, намокания, засухи… Одним словом, придется получить серьезный теоретический опыт, чтобы на практике все проходило гладко, а урожай был на зависть друзьям и знакомым.

Видео — подсказки для начинающих садоводов

Перечислю аргументы, дополнив их коротким анализом.

1. На землях ИЖС, строите все что хотите, и никто в последствии не снесет

Звучит такое утверждение очень убедительно.

Во-первых, говорящая сама за себя расшифровка аббревиатуры ИЖС - индивидуальное жилищное строительство, в противоположность устрашающей фразе - земли для сельскохозяйственного производства.

Во-вторых, целый ряд скандальных историй со сносом домов, построенных незаконно в дачных поселках Подмосковья.

Как результат, большинство покупателей убеждены, что ИЖС, с точки зрения законности строительства, однозначно лучше.

Это действительно так, если мы говорим о таунхаусах и дуплексах . В этом случае стоит очень внимательно разбираться с назначением земли и проектом здания. Если таун или дуплекс построены единым блоком без деформационных швов на землях для садоводства-огородничества или дачного строительства, то могут возникнуть вполне реальные проблемы с законностью возведения такого здания. Про деформационный шов можно прочитать

Однако, если мы говорим об отдельностоящем коттедже , ситуация выглядит почти "зеркально". Как раз на землях для садоводства-огородничества или дачного строительства, построить и зарегистрировать можно более менее что угодно. Главное, чтобы строение представляло собой отдельностоящий дом и было не выше трех этажей. Все это по дачной амнистии регистрируется на законных основаниях.

Не верите? Вот пример из КП "Усадьбы Аносино" - типичный дачный домик:)

важно! - Для регистрации строения по дачной амнистии дом должен полностью находиться в границах участка, проверьте это обязательно при покупке (можно через публичную карту Росреестра). Дело в том, что раньше разрешалось зарегистрировать дом без геодезической привязки к участку, и неприятных историй с залезанием здания к соседям предостаточно.

В от пример трех участков, наложившихся границами друг на друга

В случае же с ИЖС получение разрешения на строительство является обязательным. В принципе ничего особенного, но в любом случае это затраты. Да и слово "разрешение" означает, что могут и не разрешить.

вывод: Если речь идет про отдельностоящий коттедж, разница в уровне риска, связанного с законностью строительства, между ИЖС, дачным строительством и садоводством-огородничеством несущественна. С таунами и дуплексами ИЖС предпочтителен, но не всегда обязателен, - надо изучать проект здания.

2 . В поселках с ИЖС можно прописаться, в СНТ - ТОЛЬКО через суд

Возможность прописки является достаточно сильным преимуществом для покупателей, которые хотят продать квартиру и уехать жить загород.

Для прописки в доме, должны быть выполнены следующие условия:

- коттедж и участок в собственности;

- дом зарегистрирован как жилое строение;

- дом пригоден для круглогодичного проживания (обеспечен необходимыми коммуникациями);

- домовладению присвоен почтовый адрес.

важно : Очень часто упоминается требование о том, что участок должен быть отнесен к землям поселений. По моей практике это не соответствует действительности. Есть живые примеры в ближнем Подмосковье, когда люди прописывались в домах, построенных на сельско-хозяйственных землях через суд. Процесс муторный, но достаточно отработанный, и услуги юристов по этой теме относительно недорогие (~30 тыс.руб. под ключ).

Все эти условия почти что автоматически выполняются для коттеджей на землях ИЖС, за исключением коммуникаций.

В случае же с дачными поселками и садовыми товариществами такие требования выполнить не всегда возможно. Однако, это не значит что прописка в СНТ однозначно невозможна, - надо изучать конкретную ситуацию.

вывод: Прописка на землях ИЖС возможна практически во всех случаях. На землях для садоводства-огородничества и дачного строительства - не всегда, и, как правило, требует судебного решения.

3 . Налог на дом на земле сельхозназначения значительно ниже

Вроде как логично. Сельскохозяйственные земли и строения на ней не должны облагаться высоким налогом, чтобы не усложнять жизнь сельхозпроизводителям. Обычно так и происходит.

Но есть существенный нюанс. Налог на недвижимость рассчитывается на основе оценки кадастровой стоимости. И, в идеале, кадастровая оценка стоимости должна совпадать с рыночной оценкой.

Давайте теперь посмотрим на два абсолютно одинаковых участка с разными назначениями: ИЖС и дачное строительство / садоводство-огородничество. На этих участках построены одинаковые дома с идентичными коммуникациями. И тогда скажите мне, почему рыночная стоимость у этих объектов должна существенно различаться???

Следуя этой логике, получается что и налог не должен отличаться. К примеру, если в качестве кадастровой стоимости была принята цена из договора купли-продажи.

В качестве дополнительно аргумента в пользу СНТ можно использовать утверждение о том, что дом на дачке не признают объектом роскоши. Здесь сложно предсказывать, как будет сделано. По идее опять же объект роскоши или нет, логично определять исходя из кадастровой стоимости. С другой стороны в той же Беларуси, за базу приняты физические характеристики дома и участка (площадь участка и дома, статус земель и т.п.).

вывод: Покупка дома и участка в СНТ не гарантирует более низкого налога на недвижимость по сравнению с ИЖС. Однако существенно снижает угрозу попасть под санкции высоких налогов.

4 . Тарифы на газ и электричество на землях ИЖС ниже

Обнаружил для себя достаточно интересный момент. Оказывается жители коттеджных поселков с ИЖС в большинстве своем приравнены к жителям деревни. Как следствие, МОЭСК и Мособлгаз предоставляют им энергоносители по более низкому тарифу, нежели владельцам коттеджей в СНТ.

Так, по электричеству разница достаточно существенная, в 2014 г 1 кВт/час стоил:

Для ИЖС 2.81 руб.

ДНП, СНТ 4.01 руб.

Согласитесь, разница заметная. Детальная информация по тарифам на энергоносители в статьях "Тариф на электроэнергию в Подмосковье" и "Тариф на газ в Подмосковье".

важно: Возможна ситуация, когда вашей энергоснабжающей организацией является ДНП или управляющая компания поселка. В этом случае рекомендую внимательно изучить договор на поставку энергоносители. Всякое может быть.

вывод: Льготный тариф на энергоносители заметное преимущество ИЖС перед СНТ, и этот фактор не стоит сбрасывать со счетов при оценке вариантов для покупки.

5 . Местные власти обязаны развивать социальную инфраструктуру поселков с ИЖС

Действительно, законодательство об органах местного самоуправления возлагает обязанность по обеспечению территории социальной и инженерной инфраструктурой на местные органы власти.

Но я бы особо не обольщался. Должны они может и должны, но реалии обычно оказываются противоположными. Чаще случается наоборот, девелопера коттеджного поселка с ИЖС постоянно нагружают все новыми и новыми задачами по развитию прилегающей социальной инфраструктуры.

Так что я считаю этот аргумент несостоятельным.

Вот вроде бы и все.... Я в Google+

♦ Только начали поиск дома на Новой Риге?

Предлагаем расширенную консультацию с экспертом по загородной недвижимости Новорижского направления.

Сэкономите самое ценное - ваше свободное время.

Согласовать день и время консультации - пишите на мэйл This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. или в ФБ

Какие налоги и льготы ждут садоводов в 2018 году? Какие льготы по земельному налогу получат все пенсионеры? Чего ещё ждать владельцам земельных участков?

Какие налоги и льготы ждут садоводов в 2018 году?

Вопрос: Правда ли, что за участки размером не больше 6 соток пенсионерам не надо будет платить земельный налог ?

Ответ: Да, это так. Законодатели оперативно ответили на инициативу Президента Российской Федерации Путина облегчить налоговые тяготы пенсионеров, которым в последнее время приходится платить за свои участки намного больше, чем раньше.

Что было? В результате пересмотра кадастровой стоимости земли во многих регионах резко возрос и размер земельного налога . Теперь, с принятием нового закона, платить надо будет меньше.

В Налоговом кодексе РФ есть статья 391, которая называется «Порядок определения налоговой базы». Из пункта 1 этой статьи следует, что налоговая база – это кадастровая стоимость земельного участка на определённую дату. Она измеряется в рублях. Так вот раньше, до принятия нового закона, некоторым категориям налогоплательщиков предоставлялась, я бы сказал, очень смешная льгота по уплате налога: налоговая база уменьшалась на необлагаемую налогом сумму всего-то в 10 тысяч рублей! Скажем, если налоговая база (кадастровая стоимость) участка составляет 500 тысяч рублей, то земельным налогом облагалась сумма в 490 тысяч рублей. Разве ж это льгота?

Что будет? Вместо необлагаемого земельным налогом минимума в 10 тысяч рублей установлена необлагаемая налогом величина кадастровой стоимости 600 квадратных метров соток) площади земельного участка для льготных категорий налогоплательщиков. То есть льгота стала существенной. У многих граждан, особенно пожилого возраста, размеры участков как раз и составляют 6 соток. А если площадь участка больше, то из неё теперь высчитывается 6 соток и земельный налог взимается только с кадастровой стоимости остальной площади участка. Уменьшение налоговой базы производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика.

Пенсионерам – льгота. Какие льготы по земельному налогу получат все пенсионеры?

Вопрос: Говорят, льготу по земельному налогу получат все пенсионеры . Так ли это?

Ответ: Сейчас право на льготу имеют: Герои Советского Союза и Герои РФ; инвалиды 1-й и 2-й групп инвалидности; инвалиды с детства; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий; «чернобыльцы» и некоторые другие категории граждан. А скоро к ним прибавятся и все пенсионеры.

Что было? В начале 90‑х годов прошлого века пенсионеры вообще были освобождены от уплаты земельного налога, но потом у них эту льготу отобрали.

Что будет? Кажется, наметился обратный процесс. Перечень льготников значительно расширен, в него включены и пенсионеры.

Садовые дома

Вопрос: Чего ещё ждать гражданам – владельцам земельных участков от законодателей?

Ответ: Возможно, будут введены новые правила строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках, предоставленных не только для ИЖС, но и для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства.

Закон, касающийся строительства садовых домиков на садовых участках, принят депутатами Госдумы в конце 2017 года. С одной стороны, предлагается установить жёсткие параметры строительства (количество надземных этажей не более трёх, высота домов не более 20 м). С другой стороны, указанные жилые дома будут разграничиваться по площади: до 500 квадратных метров и более 500. Порядок строительства (представление документации) первых будет упрощён. Необходимые поправки планируется внести в Градостроительный кодекс РФ, а также в оба закона для садоводов, огородников и дачников (действующий 1998 года и новый, который вступит в силу с 1 января 2019 года).

Изменения в действии

– Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 436-ФЗ был принят Государственной думой в третьем чтении, одобрен Советом Федерации и подписан президентом 28 декабря 2017 года. Закон уже вступил в силу.

Правда ли, что за участки размером не больше 6 соток пенсионерам не надо будет платить земельный налог?

– Да, это так. Законодатели оперативно ответили на инициативу Президента Российской Федерации Путина облегчить налоговые тяготы пенсионеров, которым в последнее время приходится платить за свои участки намного больше, чем раньше.

Что было? В результате пересмотра кадастровой стоимости земли во многих регионах резко возрос и размер земельного налога. Теперь, с принятием нового закона, платить надо будет меньше.

Пенсионерам – льгота

Говорят, льготу по земельному налогу получат все пенсионеры. Так ли это?

– Сейчас право на льготу имеют: Герои Советского Союза и Герои РФ; инвалиды 1-й и 2-й групп инвалидности; инвалиды с детства; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий; «чернобыльцы» и некоторые другие категории граждан. А скоро к ним прибавятся и все пенсионеры.

Садовые дома

Чего ещё ждать гражданам – владельцам земельных участков от законодателей?

– Возможно, будут введены новые правила строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках, предоставленных не только для ИЖС, но и для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства.

Изменения в действии

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

«... мы должны сказать вам, что ваши речи об абсолютной свободе одно лицемерие... Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя».

В.И. Ленин (1905 г.)

На территории любого СНТ существует целая когорта граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке . Именно такое определение садоводам-индивидуалам даёт ст. 8 "Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке " ФЗ-66 от 15.04.1998 г. Для краткости будем всё же называть их так, как принято в среде садоводов, огородников и дачников: садоводы-индивидуалы или просто "индивидуалы", а правильное название оставим для законодателя, то бишь Государственной Думы.

Б´ольшую часть граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, составляет от общего количества садоводов в конкретном садоводческом объединении или меньшую их часть, зависит от умелой и эффективной работы правления и председателя. Ни от чего другого это соотношение не зависит. Такое довольно смелое утверждение разберём на этой странице. А пока определимся с довольно разношёрстной публикой, составляющей садоводов-индивидуалов в любом СНТ и то, как они пришли к такой жизни меньшинства.

Садоводы

Садоводы, получившие права собственности на свои садовые земельные участки недавно, и ещё не вступившие в члены СНТ.
Садоводы, добровольно вышедшие из членов СНТ.
Садоводы, исключённые из членов СНТ решением общего собрания членов товарищества.
Садоводы, не желающие вступать в члены СНТ.

Отметим, что садоводы, попадающие под 2, 3, 4 пункты в своём абсолютном большинстве составляют основу оппозиционной борьбы против действующего правления. Надо обязательно подчеркнуть, что эта борьба обречена на провал при грамотном подходе правления к действиям оппозиционеров.

Основой для существования и появления граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, является мнимая свобода от "колхоза", которым они презрительно называют СНТ. Таким гражданам кажется, что, если они не будут членами товарищества, то автоматически закон их освобождает от всех взносов, платежей и обязанностей. Но это не только не так, а даже наоборот: садовод-индивидуал не только остаётся в товариществе, не только не освобождается от всех обязанностей и платежей, но, в отличие от члена СНТ, лишается прав в данном садоводческом объединении. Конечно, это не те гражданские права, которые никто не может отобрать, а те права члена СНТ посредством которых он может влиять на принятие решений на общих собраниях, участвовать в управлении объединением через те же общие собрания или орган управления СНТ, являясь его членом.

Читая различные форумы легко сделать вывод, что на просторах сети бытует мнение, что СНТ - это добровольное рабство. Куда ни кинь, везде клин. Член СНТ, по их мнению, есть бедный и несчастный гражданин, вынужденный рабски платить за всё, что придумывает алчное правление. Так придумало негодное Российское государство, которое во все времена мешало людям жить. И тут же сами доказывают то, что и садоводы-индивидуалы обязаны платить те же деньги. Кто-то пишет что сумма будет меньше, чем у члена СНТ, кто-то - больше. Но платить всё равно надо. А не будете платить - СНТ вызовет на помощь ненавистное государство в лице суда. Странные люди и не менее странное рабство?!

Многие садоводы, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, считают, что они такие же, как и члены СНТ, что у них те же права, что и у членов. Пытаясь защитить свои права они внимательно вычитывают статьи ФЗ-66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", составляют иски и мчатся в суды, отстаивая свои умозаключения. Часто суды идут на поводу у таких индивидуалов, принимая их сторону, и защищая их, якобы порушенные негодяями-колхозниками, права. Председатели СНТ вполне могут проиграть такой суд, если не будут знать о том, что единственное, что связывает гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, и СНТ, является уже названная статья 8 ФЗ-66. Всё остальное в законе касается только членов СНТ. Есть ещё несколько статей, которые затрагивают всех садоводов независимо от членства, например, статья 47 "Ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение законодательства ", но основу взаимоотношений всё же определяют только нормы статьи 8.

Тем не менее, до сих пор существует непонимание между СНТ и садоводами, ведущими индивидуальную садоводческую деятельность, в плане правильного выстраивания взаимных прав и обязанностей, правильных отношений. При условии решения этих вопросов когорта садоводов-индивидуалов неуклонно будет сокращаться. Они медленно, но верно изберут для себя путь "добровольного рабства". Было бы смешно утверждать, что члены СНТ вступили в СНТ под давлением, что они осознают себя рабами. Однако "специалисты" со стороны, слабо представляющие себе механизм СНТ и СНТ-шное законодательство и практику так считают. Ну и пусть. Это их проблемы. У них своя свадьба, на которой они зарабатывают деньги, а у садоводов своя.

Перед разбором всех непонятных вопросов в этой области СНТ-шных дел определим проблемы, на которые надо дать ответы:

Насколько справедливы с точки зрения законодательства взаимоотношения между СНТ и садоводом-индивидуалом основанные на договорных отношениях?
На основании каких норм строятся взаимоотношения между СНТ и гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке?
Сколько должен платить садовод - индивидуал за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования и есть ли разница между членом СНТ и индивидуалом в размере платежей?
Что правильнее использовать для договора между СНТ и садоводами-индивидуалами: плату за пользование... или взносы?
Какие нормы должы быть включены в договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в СНТ?

Приступим к разбору, господа-товарищи садоводы!

Взносы и платежи граждан, ведущих садоводство
в индивидуальном порядке

Правовая основа отношений между СНТ и садоводом-индивидуалом

Причиной, побудившей правление СНТ "Пищевик" искать правовую основу взаимоотношений между СНТ, его членами и гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, является наличие таких граждан в пределах этого самого СНТ. Об этом факте члены СНТ в силу своей неосведомлённости о законодательных нормах или, проще говоря, правовой дремучести узнали не так давно. Ещё в 2008 г. в "Пищевике" народ полагал, что все владельцы садовых земельных участков являются членами СНТ . Все садоводы, купившие, получившие наследство, принявшие в дар, отсудившие и прочие тупо приходили в правление, предъявляли документы на право собственности (это в лучшем случае) и смело заявляли о доброльном возложении на себя бремени членства. В ответ обрадованное правление бегом выписывало новые членские книжки, принимало у новоявленных членов товарищества незаконные вступительные и законные членские, а при необходимости и целевые взносы, после чего новичкам объявлялось о том, что они полноправные члены объединения. Таким образом, новые члены прибывали, а старые никуда не убывали, оставаясь вечными членами товарищества. В конечном итоге товарищество распухло, ни одно общее собрание в СНТ "Пищевик" не стало собирать кворума , а, соответственно, ни одно принятое решение не было действительным.

Поиск выхода из ситуации подсказал ФЗ-66. Как гром среди ясного неба, на очередном общем собрании членов СНТ прозвучало то, что и должно было прозвучать уже давно: большинство новых членов СНТ таковыми не являются. Крики и вопли обманутых "членов" долго ещё разносились по участкам после окончания собрания. Точку в том, что согласно статье 21 п. 1 пп. 2 " " только общее собрание имеет право принимать в члены СНТ новых граждан поставил председатель Союза садоводов Калининградской области, подтвердив уже озвученную правлением норму закона. В результате садоводы были разделены законом на две части: члены СНТ, ставшие ими в момент учреждения СНТ "Пищевик", и граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке. Приблизительно соотношение составило 50/50.

Конечно на очередном общем собрании это соотношение резко сократилось в пользу членов СНТ, т.к. люди, давно считающими себя членами товарищества, и уплачивающими все необходимые взносы, написали заявления о вступлении в члены СНТ , и общее собрание приняло их в члены с учётом всех внесённых ими ранее платежей. Осталась небольшая группа не членов товарищества. С ними и разберёмся.

Не члены товарищества, поразмыслив по-крестьянски, не вдаваясь в глубокое изучение законодательства, пришли к выводу, что им не так уж и плохо живётся: платить ни за что не надо, ковыряйся в своём огороде, а на остальных начихать. Пусть члены СНТ тащут на себе всю инфраструктуру товарищества. Они, дескать в колхозе, пусть сами о своём правлении и инфраструктуре заботятся. А наше дело - сторона. Однако такая халявная жизнь долго продолжаться не могла в силу явной несправедливости: одни платят и пользуются, а другие не платят и тоже пользуются.

Несмотря на то, что ФЗ-66 вышел в свет ещё в 1998 году, и уже тогда порядок взаимоотношений между СНТ и садоводами-индивидуалами был определён, во многих садоводческих объединениях ещё ничего не сделано и не урегулировано. Причин на то много. Одни валят на несовершенство закона, другие на субъективный фактор (на правление и председателя). Но, главная причина всё же заключена в правлении любого СНТ и умении всего товарищества подойти к решению с точки зрения норм закона. Именно поэтому СНТ "Пищевик" в лице правления после начала восстановления своей рабочей деятельности в 2008 году, прежде всего, изучил нормы Федерального закона 66-фз от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в отношении граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке. На выходе получился следующий результат, который отразил то, что связывает СНТ и садовода, ведущего индивидуальную садоводческую деятельность:

Статья 8. Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке

Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определённом общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;

Далее постоянно будем использовать цитаты и выдержки из переписки правления с отдельными садоводами-индивидуалами, которые, прочитав однажды Федеральный закон № 66-фз от 15.04.98 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", уже с полной ответственностью заявляют о том, что они законы знают, их голыми руками не взять и деньги зазря не содрать. Правда, при этом возникает несколько вопросов, на которые, видимо, есть ответы только у этих садоводов: "Зчем юристы учатся несколько лет в своих университетах, почему так трудно найти грамотного юриста, неужели так легко и просто разобраться в законодательстве?" Ответы очевидны, что мы и увидим на этой странице.

Построение дальнейшего материала страницы с включением полемики, которая вполне может быть и в Вашем конкретном СНТ, и безусловно присутствует в сети Интернет, позволит подойти к теме шире и более доходчивей без сухого изложения норм законодательства.

цитируем одного из индивидуалов: "... О том, что Садовод обязан, полностью оговорено в статье 19 Закона. Единственное, чем Садовод от члена СНТ отличается - это тем, что не может избираться в органы управления и не обязан платить членские взносы..." Это лихое заявление неверно изначально. Обратите внимание на то, как виртуозно подменяются понятия: "Член СНТ " почему-то с лёгкой руки индивидуала заменён в самом начале текста статьи 19 ФЗ-66 словом "Садовод ". Как человек не заметил, что статья 19 написана для членов СНТ, а не для садоводов вообще, не понятно. А, может быть, эта подмена произошла намеренно. Если придерживаться смысла цитаты, придуманной садоводом-индивидуалом, то ФЗ-66 написан не для членов СНТ, а для садоводов. Однако закон подтверждает его исключительность для членов СНТ и СНТ, как объединений граждан. Соответственно, утверждение индивидуала неверно, т.к. права и обязанности, изложенные в статье, касаются только членов СНТ. Отсюда следует:

Правило: Все регламенты СНТ, Устав СНТ, решения общих собраний членов СНТ, правлений, других органов управления объединением напрямую не касаются садоводов, ведущих индивидуальную садоводческую деятельность, т.к. все вместе, в совокупности, эти документы регулируют внутренние взаимоотношения СНТ, как общественного объединения граждан и членов этого объединения.

СНТ не может обязать исполнять Устав СНТ садовода-индивидуала, т.к. Устав написан для членов товарищества. Конечно, отдельные пункты Устава могут затрагивать и отношения объединения с садоводами-индивидуалами, но эти пункты служат отправной точкой для выстраивания этих самых взаимоотношений со стороны СНТ с индивидуалами. СНТ не может заставить индивидуала выполнять регламент по распорядку дня в товариществе, т.к. он написан для членов СНТ, а не для садоводов вообще. У Вас может появиться мнение, что тут что-то не так и написанное в этом абзаце - бред. Однако это соответствует нормам ФЗ-66.

Получается, что садоводы-индивидуалы - вольные люди, этакие запорожские казаки времён Екатерины Великой и позже. Что хотят, то и могут делать в СНТ, в отличие от "рабов" - членов товарищества. Попробуем опровергнуть сей тезис ниже.

Пункт 2 статьи 8 ФЗ-66 определяет то, что...садоводы-индивидуалы имеют право пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования за плату на условиях договоров, заключённых с объединением в письменной форме в порядке, определённом общим собранием членов СНТ. Этот пункт настолько важен для отработки всего круга правоотношений, возникающих между садоводом-индивидуалом и СНТ, и настолько точно определён законом, что его нельзя прочитать или интерпретировать иначе. Хотя и здесь иногда появляются свои "специалисты", пытающиеся свести на нет эту норму закона. Другими словами, условия договора определяется сторонами в ходе работы по его заключению, а порядок заключения такого договора между СНТ и садоводом-индивидуалом определяет общее собрание членов СНТ. Исполнителем воли общего собрания является правление и председатель СНТ. Но прежде, чем мы начнём разбираться с договором и его условиями, надо раз и навсегда определиться с самой инфраструктурой, объектами и имуществом общего пользования, потому что именно от этого будет зависеть размер платы садовода-индивидуала за пользование ими и справедливое решение вопроса.

С момента создания СНТ постановлением органа самоуправления на основе решения общего собрания садоводов об учреждении садоводческого некоммерческого объединения и принятии устава все садоводы согласно ст. 16 ФЗ-66 от 15.05.98 г. "Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения " и статье 18 "Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении " становятся членами СНТ. Причём, садоводов-индивидуалов, в момент учреждения, как правило, не бывает, т.к. в самом начале своего существования СНТ решает все те общие задачи, которые стоят перед всеми садоводами без исключений: создание органов управления, регистрация СНТ, как юридического лица, межевание территории СНТ на садовые участки, землю общего пользования, приватизация индивидуальных садовых участков и т.д. Любой садовод в этот момент понимает, что правление без его личных непосредственных усилий все названные задачи решит быстрее, дешевле и проще, нежели он сам будет бегать по властным структурам и государственным учреждениям.

С момента государственной регистрации СНТ в налоговом органе можно сказать не только о том, что садоводческое объединение граждан, как юридическое лицо, создано, но и то, что в таком объединении создана инфраструктура, пусть и не развитая. Далее СНТ в течение какого-то периода времени развивает свою инфраструктуру, улучшает управление ею. Даже, если ничего в товариществе не делать, то в любом случае минимальная инфраструктура в СНТ всё равно присутствует: правление, ревизионная комиссия, бухгалтер, земля общего пользования, ограждение СНТ, объекты водоснабжения, пожарные водоёмы, здание правления. Чтобы не быть голословным и предотвратить возражения несогласных обратимся к точному определению инфраструктуры садоводческого объединения граждан:

Инфраструктура СНТ - cовокупность объектов, имущества, систем и служб, органов управления необходимых для функционирования и обеспечения условий нормальной жизнедеятельности СНТ.

В свою очередь объекты инфраструктуры и имущество общего пользования без органов управления являются общей собственностью СНТ, как юридического лица, или общей долевой собственностью садоводов (членов СНТ и садоводов-индивидуалов), требующие своего содержания согласно статьям 210 " " и 249 " " Гражданского кодекса РФ. Новые объекты инфраструктуры СНТ, приобретённое со временем имущество общего пользования будут только увеличивать общую собственность, принадлежащую садоводам и товариществу согласно норме, прописанной в статье 219 " ".

Из определения инфраструктуры необходимо выделить то, что объекты и имущество, входящие в понятие "инфраструктура", не могут существовать сами по себе без необходимых служб и органов управления. Эта взаимосвязь чётко просматривается ниже:

Инфраструктура СНТ, взаимосвязь объектов и имущества общего пользования с органами управления

содержание земли (дорог) общего пользования в садоводческом объединении в рабочем состоянии осуществляется посредством принятия мер правлением к их ремонту, строительству, реконструкции и пр.;
эксплуатация ЛЭП (объект электросетевого хозяйства) садоводами согласно законодательству РФ не может осуществляться без надзора со стороны электрика, которого, в свою очередь, нанимает на работу правление СНТ;
соблюдение мер пожарной безопасности всей территории СНТ согласно ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" организует и выполняет правление СНТ;
сбор средств для решения общих задач, стоящих перед садоводами, организует правление СНТ;
контроль за расходованием средств, собираемых в СНТ, обеспечивает работа ревизионной комиссии;
выполнение всех решений общих собраний в СНТ в интересах садоводов организует правление и другие органы управления;
взаимодействие с государственными органами, учреждениями и организациями в интересах садоводов (налоговые органы, органы санэпидемнадзора, прокуратуры, полиции, органы самоуправления граждан, суды и многие другие внешние функции) организует и выполняет правление;
охрану СНТ с заключением договора с охранным предприятием или сторожами осуществляет правление СНТ;
организацию сбора и вывоза мусора в СНТ осуществляет правление на договорной основе с муниципальной организацией.
наконец, принятие всех решений по развитию и содержания инфраструктуры СНТ принимает высший орган управления - общее собрание членов СНТ .

Можно продолжить перечисление функций органов управления садоводческим объединением, но это не изменит сути понятия "инфраструктура":

В садоводческом объединении граждан за любым объектом инфраструктуры или имуществом общего пользования всегда стоит орган (организация, служба, специалист), призванные поддерживать их в рабочем состоянии, выполняя тем самым главную задачу СНТ, определённую нормой статьи 1 ФЗ-66 от 15.04.98 г. " ".

Предположим, что некий член СНТ решил выйти из членства и заняться индивидуальной садоводческой деятельностью. Запретить это садоводу никто не может, т.к. право быть членом СНТ или им не быть принадлежит садоводу, владельцу индивидуального садового участка (ФЗ-66, ст. 19, п. 1, пп. 9 и ст. 46 п. 1, пп. 2). После выхода следует заявление со стороны такого садовода - индивидуала о том, что он никакими объектами инфраструктуры, кроме дороги, не пользуется и СНТ ему не нужно. Вот пример такого рассуждения: "Целевые взносы на дорогу и чистку ручья за 2011 - 12 г.г. я заплатил сполна - 400 руб., даже переплатил 100 руб., которые вы мне должны вернуть... За мусор платить должны лишь те, кто постоянно или временно проживают на садовых участках. Я бываю на своём садовом участке только летом и только по выходным дням (и то не всегда). Мусор практически не создаю, а если что и бывает, то вывожу его с собой (самовывоз). За мусор я плачу ЖЭУ-24. Вот так: легко и просто. Он никому ничего не должен и платить ни за что, кроме взноса за дорогу не намерен. Насколько он прав? А ни насколько!

В этом случае и в любом другом такому садоводу продолжают принадлежать права собственности на объекты инфраструктуры и имущество общего пользования, как принадлежащего СНТ, так и садоводам (при условии внесения им целевых взносов на его создание). Это право он приобрёл будучи ранее членом СНТ, или получив права собственности на садовый участок у прежнего владельца (в этом случае он получает и право владения и распоряжение собственностью, к-я была создана прежним владельцем - ГК РФ, статья 213 " ", 218 " "). А исходя из сказанного выше, садовод - индивидуал обязан содержать и объекты инфраструктуры и имущество общего пользования в совокупности с органами управления этими объектами и имуществом согласно уже названным статьям 210 и 249 ГК. А в полном соответствии с нормами ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года СНТ, как организация, имеющая территорию (ЗОП), и занимающаяся деятельностью, образующей мусор, обязано заключить договор с муниципальным предприятием на вывоз мусора с территории садоводческого объединения.

У кого-то может возникнуть мнение, что это несправедливо и всё изложенное выше неправильно. А попробуйте найти другое справедливое решение проблемы в ситуации, когда часть садоводов (читайте "собственники жилого дома") платят за содержание всего имущества общего пользования и услуги управляющей компании (ЖЭКа), а другая часть не платит за это ни копейки или платит по минимуму (за свет в подъезде и за его уборку, к примеру). Если садовод - индивидуал не верит нормам Гражданского кодекса РФ, то позвольте спросить у него: "Почему, купив, к примеру, автомобиль, и не используя его (водительских прав ещё нет, к примеру), он, тем не менее, уже платит за его содержание (транспортный налог). Далее, пусть он попробует выехать из гаража без исправных световых приборов - первый же инспектор запретит эксплуатацию такого автомобиля до устранения неисправности. Это тоже часть содержания имущества, принадлежащего садоводу. Оно просто не имеет отношения к СНТ. А если неисправна тормозная система автомобиля, то следует обращение к услугам автосервиса (а ведь это часть инфраструктуры). А за услуги сервиса надо платить.

Заметим, что любой гражданин приобретает право собственности на садовый земельный участок добровольно, никто его не принуждает совершить такой акт. Именно это добровольное действо по вступлению во владение, распоряжение своей собственностью накладывает на садовода обязанность по содержанию своего индивидуального участка и общей собственности СНТ (садоводов), которые перешли к гражданину вместе с индивидуальным участком (Статья 14. "Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства", п. 2 ФЗ-66 от 15.04.98 г.)

Место нахождения всех правовых норм,
объясняющих обязанности по уплате взносов и платежей в СНТ для всех категорий садоводов:

В случае с членом СНТ все права по пользованию и обязанностям по взносам, оплате и содержанию инфраструктуры изложены в нормах ФЗ-66.

В случае с садоводом, ведущим индивидуальную садоводческую деятельность , все права по взносам, пользованию и содержанию инфраструктуры СНТ изложены в ст. 8 ФЗ-66, вытекающим из неё договоре о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, составленного на основе норм Гражданского кодекса.

Зато вполне уместны обращения СНТ в суд за защитой своих прав и прав остальных садоводов по взысканию задолженности по содержанию объектов инфраструктуры и имущества общего пользования СНТ в судебном порядке в ситуации, когда садовод - индивидуал не понимает или не выполняет своих обязанностей по содержанию инфраструктуры СНТ. Ведь в нашем случае неплатежи со стороны садовода - индивидуала ведут к его самому настоящему обогащению за счёт других владельцев садовых участков. Через суд СНТ легко решит вопрос возврата потраченных денежных средств всеми садоводами из-за неосновательного обогащения индивидуала (ГК РФ, часть 2, статья 1102 "Обязанность возвратить неосновательное обогащение "). И закон всегда встанет на сторону потерпевших.

Размер платежей для члена СНТ и для садовода,
ведущего индивидуальную садоводческую деятельность

Итак мы разобрались с тем, что все садоводы независимо от их принадлежности к членству в СНТ обязаны содержать объекты ифраструктуры и имущество общего пользования СНТ. К этому содержанию в полном соответствии с решениями общих собраний членов СНТ добавляются платежи за создание новых объектов и имущества общего пользования . Платежи, относящиеся к целевым взносам, садовод - индивидуал может не вносить в кассу СНТ. Но при этом следует помнить, что прав на пользование, созданными объектами общего пользования, у него не будет (ст. 209, Часть 1 ГК).

Чтобы правильно определить размер платежей садовода , ведущего индивидуальную садоводческую деятельность, в кассу СНТ, снова обратимся к нормам статьи 8 ФЗ-66 от 15.04.98 г. "Плата за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования", установленная пунктом 2, не раскрывает понятия: что это за плата, как она должна называться и из чего состоять. Однако в третьем пункте 8-ой статьи есть следующая фраза: В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого... объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого... объединения" . Ключевое слово здесь "взносы ". Т.е., садоводы - индивидуалы тоже платят взносы. Почему так, а не иначе? Ответ в последнем абзаце пукнта 2 статьи 8: "Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого... объединения для граждан, ведущих садоводство... в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения".

Если использовать в расчётах с садоводом-индивидуалом термин отличный от термина "взносы", то такие платежи будут попадать под определение внереализационные доходы . Такие доходы облагаются налогом. Отсюда следует, что при прочих равных условиях член СНТ и садовод-индивидуал попадают в неравные по размерам платежи. После внесения в СНТ, к примеру, членом СНТ 1000 рублей правление сможет использовать на цели товарищества все 1000 рублей. После внесения этих же 1000 рублей садоводом - индивидуалом СНТ сможет использовать только 940 рублей на нужды СНТ, т.к. 6% бухгалтер отдаст в виде налога на внереализационные доходы. Именно поэтому законом предусматривается использование при платежах садовода - индивидуала в СНТ термин "взносы". Только в этом случае одинаковый по размеру платеж, как члена СНТ, так и садовода - индивидуала, попадёт по назначению в том же размере, в каком он был внесён данными садоводами. И, таким образом, будет соблюдено требование закона о равенстве вносимых средств членами СНТ и гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке.

Исходя из изложенного, в СНТ "Пищевик" для садоводов, ведущих индивидуальную садоводческую деятельность, установлены "взносы, предназначенные для компенсации затрат Товарищества на содержание инфраструктуры СНТ, как принадлежащей Товариществу на праве юридического лица, так и принадлежащей садоводам - индивидуалам и членам Товарищества на праве общей долевой собственности, а также пополнения установленных решениями общих собраний денежных фондов, других текущих расходов Товарищества (Положение о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей и расходовании средств в СНТ "Пищевик", глава 3 "Взносы садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке "). Для уравнивания размеров платежей этим же Положением установлено, что "членский взнос эквивалентен плате за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке" (пункт 2.6 главы 2 "Взносы членов СНТ " Положения). Благодаря такому построению норм в регламенте товарищества, "Пищевику" в полном соответствии с требованиями ст. 8 ФЗ-66 от 15.04.98 года удалось, не нарушив закона, соблюсти баланс интересов членов СНТ и граждан, ведущих индивидуальную садоводческую деятельность на территории СНТ.

Можно использовать термин "возместительный взнос", к-й не употребляется в нормах ФЗ-66. Но этот же закон и не запрещает использовать такую или какую-то другую терминологию, поясняющую термин "взносы" статьи 8. Из определения явным образом просматривается, что членский взнос и возместительный взнос равны. При условии, что размер членского взноса поставлен в СНТ в зависимость от размера индивидуального садового участка (подробно на странице " "), то и размер окончательного взноса будет отличаться в большую сторону, если участок большой, в меньшую, если участок маленький. Насколько это справедливо с точки зрения любого садовода также расписано на указанной странице.

Договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования

На этой странице нет смысла полностью выкладывать текст Договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в СНТ "Пищевик" , разработанного для урегулирования взаимоотношений между СНТ и гражданином, ведущим индивидуальную садоводческую деятельность, но есть смысл разобраться с его обязательными условиями, подлежащими включению в содержание. Связано это с тем, что статья 8 ФЗ-66 не указывает на то, как должен выглядеть договор. Из этого следует один выход - обратиться к нормам Гражданского кодекса.

Термины и определения.

Договор открывается разделом посвящённым терминам и определениям, которые используются в содержании. Главным термином является понятие "инфраструктура СНТ". Один из оппонентов такого подхода к первому разделу пишет: "В тексте даётся разъяснение широкого понятия "инфраструктура СНТ", хотя это к данному договору никакого отношения не имеет. Договор составляется на пользование не инфраструктурой СНТ, а объектами инфраструктуры. Какое может иметь отношение к объектам инфраструктуры "поощрение членов СНТ, оплата по трудовым договорам, обеспечение работы органов управления, включая почтовые, канцелярские, транспортные, коммунальные услуги, другие текущие расходы...налоговые платежи, консультационные услуги и т.д. В ст. 1 "Общие положения" Закона даётся чёткий перечень объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования без приписки - если Уставом не определено иное."

При ближайшем рассмотрении содержания последнего абзаца статьи 1 " " ФЗ-66 мы вообще не найдём в тексте ни одного слова "инфраструктура". Есть только понятие "имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки) предназначенное для обеспечения... потребностей членов СНТ в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране... В конце данного абзаца законодатель перечисляет имущество общего пользования, заканчивая текст словосочетанием "... и тому подобное". Это перечисление, а также отсутствие в тексте другого имущества общего пользования, к примеру: река, ручей, мосты, локальные очистные сооружения, пруды и пр. позволяет сделать вывод о том, что текст последнего абзаца статьи не императивен и позволяет вносить именения и дополнения в локальные акты в соответствии с реалиями конкретного СНТ.

А вот в ст. 8 ФЗ-66 появляется новый термин, объясняющий связь имущества общего пользования и инфраструктуры: законодатель вводит в обращение "Договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ", объединяя понятия "объект инфраструктуры" и "имущество общего пользования" в одно целое.

Кроме изложенного последний абзац имеет ещё одно очень важное значение, объясняющее использование термина "инфраструктура СНТ " в договоре между СНТ и садоводом - индивидуалом. Все перечисленные объекты (они же имущество общего пользования) предназначены для удовлетворения потребностей членов СНТ в... охране , организации отдыха и иных потребностей ...

Охрана - это не объект и не имущество общего пользования. Это организация (ЧОП или сторожа), занимающиеся физической или технической охраной СНТ по договору. Такой договор может подписать только юридическое лицо. Теоретически каждый садовод может подписать договор со сторожами. Но будут ли сторожа это делать или ЧОП? Есть большое сомнение. То же самое можно сказать и об организации отдыха. А вот иные потребности подразумевают под собою всё что угодно садоводам. Главное принять решение на общем собрании и назначить исполнителей. Реализовать можно всё, что не противоречит закону.

Открываем ст. 7 ФЗ-66 "Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения". Первая строка статьи гласит о том, что "Садоводческое, ... объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе: ..." Далее идёт перечисление гражданских прав СНТ. Ничего общего с обязанностями СНТ в тексте статьи нет. Если уж говорить об обязанностях СНТ, то они предусмотрены требованиями уже названной статьи 16 п. 4 ФЗ-66. Но эти обязанности законом не определены. СНТ самостоятельно при разработке устава должно их определить. Напрямую, конечно же, этот раздел устава садовода - индивидуала не касается.

Все права СНТ изложены в нормах ст. 7 ФЗ-66 и "Общих положений" Устава СНТ "Пищевик" . А регламент на который ссылается садовод - индивидуал, во-первых, не утвержден в СНТ "Пищевик", в во-вторых, правила внутреннего распорядка дня скорее содержат обязательные правила для членов СНТ и органов управления по поддержанию нормального функционирования СНТ, как юридического лица, садовых земельных участков и всей инфраструктуры объединения.

Последнее: ст. 19 ФЗ-66 определяет права и обязанности члена СНТ . К садоводу- индивидуалу нормы этой статьи не имеют никакого отношения.

Ранее на этой же странице мы разбирались с тем, что устав, регламенты и большая часть требований ФЗ-66 от 15.04.98 г. напрямую не касаются гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке. Однако, садовод - индивидуал не может и не должен делать то, что ему вздумается, аналогично собственнику жилья в многоквартирном доме, несмотря на то, что он может не быть членом ТСЖ. Способом обязать индивидуала придерживаться норм и правил, определённых законодательством и внутренними регламентирующими документами СНТ, и касающимися членов СНТ, как раз служит Договор о пользовании объектами ифраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ .

Конечно договор не будет полностью повторять все права и обязанности членов СНТ, однако:

Нормы договора в обязательном порядке должны содержать равные права и обязанности для всех садоводов независимо от членства в СНТ в той мере, в какой это возможно и установлено законом. Содержание таких прав и обязанностей для садовода - индивидуала логично вытекает из прав и обязанностей членов СНТ.

Платежи по договору.

Этот раздел договора должен быть составлен так, чтобы в тексте было ясно и понятно определено:

какие взносы и платежи уплачиваются садоводом - индивидуалом;
каким документом (нормами) определяются условия и порядок внесения взносов и платежей;

В СНТ в обязательном порядке должен быть утвержден регламент типа вот такого: "Положение о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей и расходовании средств в СНТ "Пищевик" . В таком регламенте необходимо предусмотреть раздел посвящённый взносам и платежам садоводов - индивидуалов, а также условиям и порядку внесения взносов и платежей для садоводов единых для всех.

Важно не делать такой регламент приложением к Уставу или включать все эти нормы в Устав, чтобы не иметь потом искусственных трудностей с изменением этих норм при необходимости. Объясняется это тем, что всё неразрывно связанное с изменениями, дополнениями приложений к Уставу СНТ, включая и сам Устав, требует наличия 2/3 членов СНТ на общем собрании и последующей обязательной регистрации в налоговом органе, причём не бесплатно.

как и на каком основании определяются размер взносов и платежей;

Обратите внимание : Текст договора, его нормы не должны указывать размер взносов и платежей, т.к. они могут и должны меняться на протяжении времени, но механизм, к-й это определяет, рассчитывает должен быть указан в содержании. В противном случае тексты договоров с индивидуалами необходимо ежегодно переделывать, применяя к размерам взносов и платежей, определённых ежегодными собраниями.

как вносятся изменения в размер, условия оплаты, порядок внесения взносов и платежей, а также оповещение о таких изменениях условий в договоре;
размер пени за просрочку внесения взносов и платежей.

Пеня не может быть больше чем та, которая предусмотрена для членов СНТ за аналогичную просрочку платежа. Иначе нарушается требование п. 2 ст. 8 ФЗ-66 о равной плате за пользование для членов СНТ и для индивидуалов.

Последние 4 раздела договора представлены нормами, принятыми для обычного делового оборота, применимого к отношениям сторон. Это следующие разделы:

Вступление в силу, сроки действия, прекращение договора
Порядок урегулирования споров и разногласий
Прочие условия
Адреса и реквизиты сторон

Если с реквизитами и адресом СНТ, как юридического лица, всё ясно и понятно, то с этими же реквизитами садовода - индивидуала не всё однозначно. Поэтому при заключении договора со стороны гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, требуется приложить копию гражданского паспорта (фотография и реквизиты гражданина и страница с местом постоянной регистрации лица), а также копию права собственности на садовый земельный участок (участки) в границах СНТ. Только в этом случае стороны полностью выполняют требование законодательства в отношении беспрепятственного выполнения прав и обязанностей по условиям договора.

В заключение следует отметить, что текст Договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Пищевик" был разработан на основе изучения опыта других садоводческих объединений. В ходе разработки устранены многие ошибки в исходных текстах, противоречащие нормам законодательства. Представленный вариант Договора вполне можно взять за основу для любого СНТ, выстраивающего отношения между СНТ и гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, что-то можно добавить, что-то убрать. Главное - оставить основу и скелет Договора.

Информация, изложенная на странице, осталась бы неполной, какой-то незаконченной, если бы мы с Вами, уважаемый садовод, не рассмотрели один из вариантов Договора на пользование объектами ифраструктуры и другим имуществом общего пользования, предлагаемого садоводческим объединениям юристами. Этот вариант Договора служит подтверждением слов сказаных выше: "трудно найти хорошего юриста". К этому следует добавить пословицу, пусть и немного подправленную: "Не всему, бабушка, верь, что в газете написано". Итак, следуем на страницу: "Как не надо составлять договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ" .

Необходимо также опубликовать на отдельной странице порядок заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования между садоводческим объединением и гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке. ФЗ-66 от 15.04.98 г. в своих нормах это не определяет, а знание требований законодательства ни органам управления СНТ, ни садоводам не помешает. Кроме того, эта страница вполне может служить основой для разработки на её основе и утверждения регламента "О порядке заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и др. имуществом общего пользования в СНТ (ТСН) "...".

Категории

Популярное